揭运营商计费系统 漏洞百出致天价话单

　　5月的广州夏日炎炎。由北向南，刚下广州大桥的右手边，一栋毫不起眼、没有悬挂任何标识的十层楼建筑在阳光下多了几许神秘。

　　广州全省21个城市7000多万移动用户不知道的是，他们每月的通信费用，每拨打一个电话，每上一次网络，每观看一次手机视频，其费用都是在这栋神秘大楼里计算而来。

　　“计费系统在电信行业中处于最重要的核心地位，运营商无论开展什么业务,都离不开计费系统的支持。比如，7000万用户的每一份话费清单，都要在这里经过‘用户通话－话单采集－计费批价－用户清单－用户帐单－收费查单’一整套过程。” 广东移动业务支撑中心负责人曾透露，广东移动每月计费话胆量为900多亿条，每月业务受理数量为9000多万。

　　《电脑报》“开黄枪”栏目记者调查得知，运营商的计费系统名字各不相同，中移动、电信主要依靠BOSS系统，联通主要依靠BSS系统，不过这两种功能皆相同，即业务支持运营系统。这套系统里包括了运营商大部分的业务软件，比如计费、营账、资源管理、客户管理、渠道管理、跨省业务等等，基本上所有省市的计费系统业务都是大同小异。此外，每家运营商的计费系统还承接了大量“外来业务”，比如银行、代办点等等。

　　5月中旬，辗转通过几层关系的介绍，《电脑报》记者找到了季昊。季昊是国内某家大型BOSS厂商的技术人员，曾经参与到中国移动多个省份的BOSS系统的升级项目。

　　“BOSS系统太大台复杂了，要讲讲几天都讲不完。”在季昊的眼里，做BOSS是一项非常浩大的工程，“尤其是早几年，2004年、2005年的时候，我们做一个省的BOSS项目升级，经常是几十个技术人员一起出差，场面浩大。”

　　据他介绍，那个时候运营商的各省分公司都是分开招标做各个省的BOSS系统，一个运营商一套系统，甚至一个运营商的各个省市还有不同的系统，比如他所在的公司为三大运营商都服务过，只是承建的项目不同而已。“早几年运营商做BOSS项目并不成熟，这也直接导致了早几年前消费者抱怨一些中移动或者联通的业务不合理，尤其是在跨省和跨运营商业务上的很多用户体验不太好，加上这几年计费系统越来越复杂，难免会有一些问题。

　　“运营商计费系统越来越复杂了。”中国通信行业知深专家项立刚也告诉《电脑报》，现在的计费系统要包括本地计费、漫游计费、长途计费、国际漫游计费，非常复杂。“比如北京用户去成都出差，就要进入成都的计费系统，而后台是将这位用户在成都的记录发给北京，这期间是会产生延迟的。尤其近几年数据业务加上来以后，更容易产生一些争议。”

　　神秘而复杂的计费系统，在2009年3G牌照下发以后显得更为复杂。黄枪调查得知，最近一年来，各大运营商都在做一个很重要的事情——上3G-BOSS系统，还有的就是将重组后的运营商原有的BOSS系统进行对接。比如中移动就提出“不换号、不换卡、不确认登记就可使用”TD业务的策略，“这其中就包括语音业务计费结算功能的融合，数据业务计费结算与内容计费结算系统的融合，跨区业务与全网数据业务受理接口功能的融合等，还包括了中移动TD试商用期间的省份的TD-BOSS回迁和现有2G-BOSS系统的改造。一句话，太复杂了，普通消费者很难知情。”

　　漏洞百出的运营商计费系统

　　尽管计费系统如此复杂，但是季昊告诉《电脑报》记者，这还都是在技术层面，他认为因计费系统而造成的投诉可能只是个案。“运营商对计费系统的调整非常谨慎，一般都有两套系统，正式的和备用的，任何对计费系统的升级和改动都会先在备份系统上测试运营，通过以后才会转到正式系统上，而且对系统的修改有很严格的流程，一旦出现问题技术人员都会跟着一起受罚。”

　　季昊举了一个例子，比如北京某运营商要开展一项新的长途优惠业务，运营商会先拿自己内部员工的号码来进行测试，在优惠和非优惠时段分别拨打测试，然后导出话费清单核对，多次确认无误以后才会上线推广。

　　一位运营商内部市场人员却提出了不太一样的看法。“技术部门只负责系统的运营和维护，比如用户通话时长、号码、局向等，但是运营商的计费记账部门才涉及计费内容，计费内容往往是在技术部数据的基础上来做的。这种情况一般可能出现在年末或者季末任务没成的情况下，一旦被用户发现了就是双倍偿还，但是运营商有海量的用户，你只做一点动作，能够知道的用户只是几万分之一而已。”

　　一位为电信、移动和联通服务6年的通信工程师李冉也证实称，大家可以把计费系统的交换机想象成一台大型的计算机,实际上，如同计算机会死机一样，交换机也会死机，也有出故障的时候。“运营商虽然也力求计费正确,但是设备出问题是难免的。另外一个重要问题是，运营商业务纷繁、套餐种类繁多，重复计费,计错费,话费丢失等等也因此增加了很多。”

　　李冉表示，自己在XXX厂商工作的时候，专门开发一种改时间的软件，这种软件专门用来对付电信计费丢失问题，就是这个月话费丢失了，怎么办？把上个月话单拿过来，用这个小软件改改通话时间，就改成这个当月话费。“一般用户不会查，运营商混混就过去了。”

　　李冉回忆称，几年前，一个用户为41元钱和电信打官司。电信拿着厂家出具的证明，信誓旦旦地说运营商的设备计费100%正确，肯定没问题。“我一看就知道是某家沿海设备商的产品，100%的正确是没有的,计次表还有溢出的时候呢,什么毛病我没见过。”

　　李冉的回忆，指出了运营商计费系统普通消费者不为人知的另一面——计费系统的开发和维护，基本在第三方。这意味着，第三方负责软件和计费参数的修改，运营商负责配置和数据维护。

　　“BOSS大战此起彼服，精彩纷呈，令人目不暇接，几乎每个省的BOSS选商故事，都可以写成一套精彩的连续剧。” 中移动总部业务支撑规划处副经理宁宇如此描述。目前，从事计费行业的企业有德康、思特奇、浪潮、亚信、神码、华为等近百家企业。宁宇表示，目前，三大运营商各个省市采用的第三方计费系统厂家并不相同而且随时都可能更换。比如河北移动就采用过太极、陆和、华为等BOSS生产厂家。

　　“简单而言，用户的资费的基础数据是从交换上来的,再通过计费处理软件来变成我们可以看的白的话单。但不管是交换还是计费,电信公司都是从第三方购买的,可以根据自己的需要提出自己要求。”一家生产BOSS的厂商内部人员表示，从他的经验来看，几年前的计费软件有很多可以修改的参数，运营商如果想动手脚，只需要修改计费参数即可，不需要改变内部程序。

　　有据可查的是，中央电视台《焦点访谈》曾播出因湖南醴陵电信局长期使用未经检验的电话交换机，存在严重计费不准，向用户多收费的事件，被业内称为“醴陵事件”。

　　2003年，因“中国移动和中国联通计费系统超长计费铁证如山”，甘肃省质监局查处了当地移动、联通分公司，不服气的移动和联通联合起来将甘肃省质监局告到了法院。

　　“很来运营商也学乖了，不会主动提出让我们动手脚多收费。”该人士称，因为如果要作弊，话费清单也需要作弊，在交换上记下的数据很复杂，在计费系统里的话单也很复杂，和用户看到的不一样，要加很费时间，需要对系统相当熟悉，这就是为什么用户有话费争议时一般在下月处理，而不是当月处理的原因。

　　“计费参数的修改，是顺应计费规则经常改变而设的。”李冉表示，比如，作为第三方，运营商新增了某款25元的套餐，那么第三方就会负责修改和设置该套餐的计费参数，“这款套餐为何这样计费？为何设置这样的套餐？有没有经过相关部门审批和公正，消费者对此是否认可？这些问题没有答案，还是运营商说了算。”

　　明知计费缺陷而不整改？

　　在项立刚看来，截至目前为止，消费者在运营商计费系统中最大的一次胜利，是几年前曾经出现的移动计费是按分钟还是秒为单位的争论，最后运营商做了以6秒为单位计费的调整。“中移动早期系统设置是按照分钟来计费的，如果要改为秒计费，那么所有后台计费系统都要重新改动，这个成本对他们而言太大了。”

　　但在将海南移动告上法院的黄生精看来，运营商是明知计费缺陷而不整改。其中诸多消费者忽视的一个缺陷，是话单分割计费，就是将一个较长的通话分成两段或多段计费，如40分钟分割成30分钟和10钟分，这样似乎没有问题，但如果是40分钟分割成30分1秒和9分59秒呢？实际会收费31+10=41分钟，即多收费1分钟的话费。

　　“前年12月，我曾接听一个35分44秒的电话，移动却把它分成25分13秒和10分31秒两段收费，由于当时漫游，移动因此多收了1分钟即4毛钱。”黄生精表示，后在投诉后才得知：移动电话在省外接打时如超过30分钟，系统会自动在25分至30分之间任意分割开来计费。

　　2010年2月，黄生精从广西回到海南后查询清单，发现超过5分钟的话单都被分割进行计费。在广西期间超过5分钟的电话我一共打了7次，其中就有5次多收1分钟，另有一次竟多收3分钟！一纸诉状将海南移动告上法院后，移动解释称，由于交换机系统出现误差。“问题是，误差应有正有负，既可能多收也可能少收，而分割计费之后只会多收费而不会少收费，难道机器误差也只认准移动多收费？即使是，7次通话计错6次也能符合万分之一的误差率？”

　　“我查账单要到下个月才能查到，而且还不能查市话费！我如何去记住上个月有没有打那些市话？”一位从新加坡归国的读者曾向黄枪投诉称，新加坡电信的账单，精确到小数后面4位，以中国三大运营商的实力而言，不是做不到，而是不愿意做。

　　对此，一位不愿透露姓名的运营商内部人士曾告诉《电脑报》，从技术角度而言，因为信令的原因，误差（延时）3秒以内是很正常的，但没有市话通话清单是不正常的。实际上，从技术角度而言，长途通话和市内通话都是用的交换机，没有什么区别。

　　一位曾在某交换机生产厂家企业工作过的人士透露，对市话话单、超短话单等其他问题，运营商有个主要的指标是接通率。因此业内一度盛传听回铃音6次计费的传闻。“我所在企业生产的交换机提供了一种很好的接通率提高功能,数据上可以在2M里分出两个时隙作自环,虚拟两个号码,交换机自动呼叫自动应答,一个晚上下来接通率就上去了。”该人士笑称，某市电信局宣称市话接通率达到96%以上,甚至写成宣传材料当作榜样学习,我问他们为什么,他们笑而不答其实他们不过是使用了上面那个厂家的交换机而已。

　　在项立刚看来，目前国内运营商对计费系统的设计还主要是站在自己的利益上，“尽管运营商在通信网络的基础设施建设上是做了很多努力，服务质量也在提升、资费也在降低，但是给人的感觉还是很负面，就是因为这些细节问题没有处理好。”

　　另一些电信专家则在担忧目前的3G计费模式。尽管目前移动、联通和电信开始对能够支持3G业务的BSS/BOSS厂商下一代系统规范进行测试，但 面向电信和电力行业的软件和服务提供商Amdocs中国首席运营官EranOfir则认为，目前运营商3G资费的计费模式仍然是采用2G的包月计费方式，但这只是移动互联网的收费模式，并不是真正意义上3G的BSS计费。他认为，建立一个真正支持3G业务的计费系统，没有一到两年的时间是无法完成的。“计费系统的调整和改变不是一个短期内就能完成的工作。让我担忧的是，目前已经出现了一些3G资费乱收费的案例，这会严重影响到运营商的3G推广。”

　　“现实就是计费出错，不管是主观还是客观的。是主管还是客观，那就不是我们普通消费者所能了解的了。”一位用户在调查中则称，无论如何，话费出错，更大的责任在运营商，而不应有用户来承担。